今年這些農(nóng)民工孩子在哪里上學(xué)
2012年02月10日
在北京市五環(huán)外，大風(fēng)卷著黃土，覆蓋上被拆遷村莊的半截磚墻，一對(duì)裹著黑衣的農(nóng)民工夫婦，跨過(guò)垃圾堆，牽著剛到爸爸腰高的娃娃，抬頭看看矮墻。
在一片灰黃殘破里，格外鮮明的是矮墻上涂寫(xiě)著五個(gè)紅字：“東方紅學(xué)校”，后面畫(huà)了個(gè)箭頭。
從2011年暑假開(kāi)始，北京各區(qū)的拆遷波及了眾多農(nóng)民工子女的學(xué)業(yè)。拆遷風(fēng)暴中，北京將關(guān)停24所打工子弟學(xué)校，1.4萬(wàn)余名學(xué)生的去向引發(fā)了全國(guó)關(guān)注。
現(xiàn)在中小學(xué)開(kāi)學(xué)在即，北京的數(shù)萬(wàn)農(nóng)民工子女都到哪里去上學(xué)？存在大面積失學(xué)嗎？拆遷潮后，農(nóng)民工子弟學(xué)校和老師們又何去何從？
就此，中國(guó)青年報(bào)記者近日探訪了現(xiàn)在北京的農(nóng)民工子女就學(xué)生態(tài)。
剩下的學(xué)校在“夾縫中求生”
“村子被拆了，學(xué)校卻還在？”這樣詭異的局面，就出現(xiàn)在北京市昌平區(qū)的五所農(nóng)民工子弟小學(xué)。
這五所學(xué)校是經(jīng)緯學(xué)校、振華小學(xué)、東方紅學(xué)校、明欣學(xué)校和新源學(xué)校。去年有1300多名學(xué)生的振華學(xué)校，現(xiàn)在還剩一半人。上學(xué)期有1100多名學(xué)生的經(jīng)緯學(xué)校，校長(zhǎng)估計(jì)這學(xué)期頂多能收到500個(gè)孩子。
“老師也有走的，也是一半，現(xiàn)在只剩下不到20個(gè)老師了。不過(guò)孩子們要上學(xué)，我們就要正常上課，不能讓他們失學(xué)啊。”振華小學(xué)的萬(wàn)校長(zhǎng)說(shuō)。
振華小學(xué)以前每個(gè)年級(jí)四個(gè)班，現(xiàn)在減少到一兩個(gè)班，而關(guān)于具體班級(jí)數(shù)，“還沒(méi)開(kāi)學(xué)，還沒(méi)定下來(lái)”。
原來(lái)經(jīng)緯學(xué)校的學(xué)生是周邊村子的孩子，房子拆了以后，有的農(nóng)民工家庭搬走了，有的回了老家。“搬走的孩子，老師們就去找，找得到的就再回來(lái)讀。”
“學(xué)生走了多多少少受點(diǎn)影響，學(xué)校財(cái)政狀況不是很樂(lè)觀，實(shí)話(huà)說(shuō)，肯定是入不敷出。”校長(zhǎng)們談起拆遷后的局面，語(yǔ)帶唏噓。
經(jīng)緯小學(xué)的李校長(zhǎng)更是坦率地說(shuō)：“拆遷對(duì)學(xué)校招生影響挺大的。”他算了一筆賬：
小學(xué)學(xué)費(fèi)每學(xué)期每人600元，初中每人1000元。學(xué)校房屋租金一年將近30萬(wàn)元，30多名老師，每個(gè)老師一個(gè)月工資平均是1800元到2000元。“說(shuō)實(shí)在的，我基本掙不著多少錢(qián)。這個(gè)學(xué)期學(xué)生更少了，估計(jì)要賠錢(qián)。”
“整個(gè)村子拆了，學(xué)校卻沒(méi)拆遷的政策，我們也不知道是什么。但學(xué)校哪怕只有十個(gè)學(xué)生也要開(kāi)學(xué)，我們要有負(fù)責(zé)到底的態(tài)度。”李校長(zhǎng)說(shuō)。
據(jù)公益組織“打工之友”負(fù)責(zé)人張志強(qiáng)調(diào)研，目前，仍然約有10萬(wàn)孩子在北京市沒(méi)有獲得辦學(xué)資格的114所自辦校和近50所有辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校，接受由家長(zhǎng)自己買(mǎi)單的義務(wù)教育。有近四分之一的孩子處在12-16周歲的青春期。
學(xué)校主要分布于流動(dòng)人口集中的城鄉(xiāng)接合部，如四環(huán)、五環(huán)以外的村莊。
“在一個(gè)缺乏監(jiān)管的市場(chǎng)環(huán)境里，校長(zhǎng)是一種苦澀的無(wú)奈，辦學(xué)數(shù)年，他們講述學(xué)校的辛酸讓人落淚。十幾年來(lái)，學(xué)校至少搬了4次，拆遷時(shí)會(huì)有些失落，一直在夾縫中求生。”張志強(qiáng)在調(diào)研報(bào)告中這樣寫(xiě)道。
請(qǐng)放心，農(nóng)民工孩子沒(méi)失學(xué)
小安（化名）原來(lái)是北京市石景山區(qū)春蕾打工子弟小學(xué)的學(xué)生，學(xué)校被拆了之后，她已在平谷區(qū)第二小學(xué)的六年級(jí)讀了一個(gè)學(xué)期。她的30個(gè)同班同學(xué)，和她的經(jīng)歷一樣。
“石景山區(qū)去年拆了3所農(nóng)民工子弟學(xué)校，是春蕾、太和、紅星小學(xué)。那里的孩子們現(xiàn)在都去了公立學(xué)校。”公益團(tuán)體“同心希望家園”負(fù)責(zé)人馬小朵說(shuō)。
平谷區(qū)第一小學(xué)、平谷區(qū)第二小學(xué)從3所農(nóng)民工子弟學(xué)校各年級(jí)里選考了孩子，“就按平時(shí)在學(xué)校的成績(jī)，優(yōu)秀的就挑走了”，剩下來(lái)的所有學(xué)生都集中到藍(lán)天中學(xué)。藍(lán)天中學(xué)原來(lái)收的就是打工子弟，現(xiàn)在將一些平房改建成了小學(xué)部，而3所打工子弟學(xué)校的老師，也隨學(xué)生到了這里。老師也是打工子弟學(xué)校的老師。
在新學(xué)校，小安的媽媽有喜有憂(yōu)。
“和原本的民辦打工子弟學(xué)校比，現(xiàn)在學(xué)校的環(huán)境條件好多了。原本打工子弟學(xué)校的老師負(fù)責(zé)教語(yǔ)文數(shù)學(xué)，公立學(xué)校老師教英語(yǔ)體育，教學(xué)質(zhì)量好些，孩子吃得比較好，還有雞腿。”
“但是公立學(xué)校下午3點(diǎn)多就放學(xué)，孩子沒(méi)人看，不像原來(lái)打工子弟學(xué)校的老師會(huì)看到7點(diǎn)。我們都忙著打工，根本不可能來(lái)接，這挺發(fā)愁的。而且光飯費(fèi)就要200多元，原本的打工子弟學(xué)校一個(gè)學(xué)期大概600多元，也不用飯費(fèi)，離家近，孩子都回家吃。”
而在朝陽(yáng)區(qū)，采取的辦法是孩子們進(jìn)了“民辦公助”學(xué)校。
“民辦公助還是私立的性質(zhì)，校長(zhǎng)是教委委派的，一般是原來(lái)朝陽(yáng)區(qū)的老教師，或者退休的老校長(zhǎng)。”公益組織“農(nóng)民之子”的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王春華說(shuō)。
“2010年就嘗試開(kāi)設(shè)了兩所，一個(gè)是安民學(xué)校，一個(gè)是星河雙語(yǔ)學(xué)校，據(jù)農(nóng)民工家長(zhǎng)和孩子反映，效果還可以。”
在海淀區(qū)，較多的孩子進(jìn)了附近的打工子弟學(xué)校，進(jìn)公辦學(xué)校的“還是比較少”。
而在大興區(qū)，關(guān)閉了10多所農(nóng)民工子弟學(xué)校后，“公辦學(xué)校接收孩子的很少。也就是少數(shù)家長(zhǎng)辦齊了五證，最后學(xué)校收了。”
最后的結(jié)果是，基本上學(xué)校全都重開(kāi)或者合并了，學(xué)生都回到了農(nóng)民工子弟學(xué)校。
老師，您往哪里去？
原來(lái)在紅星農(nóng)民工子弟小學(xué)二年級(jí)“什么都教”的李?lèi)?ài)枝老師，準(zhǔn)備要離開(kāi)這個(gè)職業(yè)了。
從2009年教書(shū)開(kāi)始，她每月是750元的工資，去年剛漲成了四位數(shù)，1200元錢(qián)。當(dāng)她正盼著工資再漲一漲時(shí)，拆遷來(lái)了。
她班上的20多名學(xué)生，因?yàn)椴疬w走得剩下十來(lái)個(gè)。再后來(lái)，整個(gè)學(xué)校也被拆遷了。
她們一共9個(gè)老師，4個(gè)去了公辦學(xué)校，她聽(tīng)說(shuō)，“工作壓力挺大的，累得要命。”“待遇比以前好了，有的能拿到2000多元了吧。”
馬小朵介紹，在石景山區(qū)，30多名老師，返聘9人，大概每個(gè)學(xué)校選了三分之一的老師返聘，沒(méi)選上的就自謀職業(yè)。
而李?lèi)?ài)枝老師她們，校長(zhǎng)給推薦了一個(gè)有辦學(xué)資質(zhì)的民辦學(xué)校。“4個(gè)老師去了。因?yàn)樘h(yuǎn)，我有孩子要帶，就沒(méi)去。”
王春華介紹，在朝陽(yáng)區(qū)，一部分老師進(jìn)了民辦公助的學(xué)校。教委統(tǒng)一開(kāi)了重新聘任的會(huì)，會(huì)上民辦公助的校長(zhǎng)發(fā)表了一下演講，介紹每個(gè)學(xué)校的狀況，教師就自己寫(xiě)應(yīng)聘簡(jiǎn)歷投給校長(zhǎng)。
“老師失業(yè)的問(wèn)題，學(xué)校沒(méi)有負(fù)責(zé)，政府也沒(méi)管。還不如2009年在拆遷影響下，有幾所學(xué)校關(guān)閉，像大興的龍海學(xué)校，政府還按勞動(dòng)法對(duì)工作年頭長(zhǎng)的老師給了失業(yè)補(bǔ)償。”
公益組織工作者們了解到，這一年多來(lái)，不少接收農(nóng)民工子弟的學(xué)校已經(jīng)出現(xiàn)了“缺老師”現(xiàn)象。
“這是為什么？我們分析，可能新進(jìn)來(lái)的老師不多，但是離開(kāi)崗位的卻有不少。”
“原來(lái)許多老師覺(jué)得，國(guó)家政策可能對(duì)打工子弟學(xué)校的老師有安置，農(nóng)村老民辦教師轉(zhuǎn)正會(huì)受鼓勵(lì)，但是近兩年打工子弟學(xué)校關(guān)得很快，對(duì)老師的去向似乎并不在意。有些老師覺(jué)得沒(méi)有必要再堅(jiān)持了，覺(jué)得不會(huì)再有對(duì)他們有利的政策，一部分老師就流失了。”王春華說(shuō)。
“現(xiàn)在學(xué)校的解決方法是，如果實(shí)在不行，就由一個(gè)老師多帶幾門(mén)課，這種情況還是比較常見(jiàn)的。”
“現(xiàn)在還沒(méi)確定要做什么，還沒(méi)打算好，也不想干這一行了。”李?lèi)?ài)枝老師最后說(shuō)。
“問(wèn)題不是沒(méi)學(xué)上，而是怎么上好學(xué)”
“根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)判斷，無(wú)論政府拆遷學(xué)校多么迅速，都不會(huì)出現(xiàn)大量孩子失學(xué)的情況。”知名農(nóng)民工子女學(xué)校項(xiàng)目“新公民之友”總干事藺兆星說(shuō)。
“因?yàn)槟壳坝惺袌?chǎng)和政府的雙重手段，從市場(chǎng)來(lái)講，打工子弟學(xué)校會(huì)順應(yīng)市場(chǎng)變化，農(nóng)民工家長(zhǎng)面臨拆遷，也會(huì)選擇就近轉(zhuǎn)學(xué)，實(shí)在不行就搬家。”
“而政府舉措來(lái)講也有好處，關(guān)掉一批，集中資源后，辦學(xué)質(zhì)量會(huì)得到提升。現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)是，700-800個(gè)學(xué)生的學(xué)校，會(huì)明顯好于200-300人的小學(xué)校。”
藺兆星說(shuō)，“現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民工孩子來(lái)說(shuō)，問(wèn)題不是沒(méi)學(xué)上，而是怎么上好學(xué)。”
他認(rèn)為，從目前的形勢(shì)判斷，北京的農(nóng)民工子女學(xué)校拆遷仍將繼續(xù)。有的學(xué)校已接到暑期拆遷的通知。
“因?yàn)楸本┖蜕虾５霓r(nóng)民工子女?dāng)?shù)量是大致相當(dāng)?shù)模虾Ｊ型ㄟ^(guò)這兩年的優(yōu)勝劣汰，農(nóng)民工子女學(xué)校已經(jīng)從約300所降到了最近的約140所，這個(gè)數(shù)量是恰當(dāng)?shù)摹Ｔ贉p下去資源配比就很難了，總不能靠公立學(xué)校臨時(shí)加蓋，把操場(chǎng)都蓋成學(xué)校吧？”
“而對(duì)比上海，北京現(xiàn)有200多所農(nóng)民工子弟學(xué)校，因此還有優(yōu)化的空間。”
“對(duì)政府來(lái)說(shuō)，措施不是拆了就好，而是要規(guī)范民辦學(xué)校，給予支持。其實(shí)說(shuō)政府不了解是假的，北京市教委一直在調(diào)研，很清楚每個(gè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，也在管理規(guī)范，已經(jīng)比以前改善了很多，但還沒(méi)有足夠的長(zhǎng)期支持。現(xiàn)在有的區(qū)在嘗試公立和民間合辦學(xué)校，但沒(méi)有明確的政策指引。”藺兆星說(shuō)。
張志強(qiáng)在調(diào)研時(shí)，曾聽(tīng)到這樣一個(gè)真實(shí)的故事。
一位老師問(wèn)學(xué)生“長(zhǎng)大后的理想是什么”時(shí)，很多孩子一片茫然。過(guò)了半晌，有個(gè)學(xué)生回答：“我去撿破爛吧。”“我要收一個(gè)大彩電，能賺10塊錢(qián)。”
“在政府政策、投資辦學(xué)者、老師和學(xué)生這幾個(gè)群體的博弈中，教師和學(xué)生成了真正的弱勢(shì)方，他們的利益保障仍亟須破題。在一輪又一輪的取締、轉(zhuǎn)學(xué)的喧鬧中，城市打工子弟如羊群般被放逐于城市的邊緣地帶，在體會(huì)知識(shí)的樂(lè)趣之前，他們已過(guò)早地品嘗到了人生的冷暖。”張志強(qiáng)在調(diào)研報(bào)告里這樣寫(xiě)道。
“因此，需要爭(zhēng)取的是政府更多支持民辦學(xué)校的態(tài)度和力度，要是得不到有質(zhì)量的教育，這些孩子就廢了！”藺兆星說(shuō)。
據(jù)記者了解，政府有關(guān)方面也都在積極推動(dòng)農(nóng)民工子弟有學(xué)上，上好學(xué)。
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