公辦幼兒園“稀缺”，入園淪為“拼爹游戲”
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目前全國各地幼兒園招生正在火熱進行中。公辦幼兒園因為沒有統(tǒng)一、公開、成文的招生管理辦法,各主辦單位各自為政、自行其是,導(dǎo)致公辦幼兒園的“一位難求”甚至超過中小學(xué)校的“名校之爭”,“擇校熱”之后再上演“擇園熱”。
公辦園“稀缺” 入園成為“拼爹游戲”
廣州劉先生感嘆,上個公辦幼兒園怎么就這么難?從“被贊助”到“被自愿”,沒有相當(dāng)?shù)臈l子、票子別想上。
王女士為擔(dān)保兒子一年后能上公辦幼兒園,提前一年報了公辦幼兒園的“親子班”,每學(xué)期5000元。“其實就是花錢買名額,‘占個坑’,擔(dān)保一年后能上這個幼兒園。”
廣東省政府督學(xué)李偉成說,公辦幼兒園辦學(xué)歷史悠久,辦學(xué)規(guī)范化程度高,且收費低廉,“價廉物美”的東西誰不搶?然而,目前各個地區(qū)公辦園的比例都非常低,在公眾對學(xué)前教育的需求不斷提升和優(yōu)質(zhì)資源如此稀缺的矛盾對比下,入公辦園漸漸淪為“拼爹游戲”。
自2010年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》下發(fā)以來,各地對學(xué)前教育的重視程度、政策密度、投入力度前所未有。然而公辦幼兒園的“亂招生”,社會上質(zhì)疑之聲越來越響亮,一些城市也開始了艱難的改革之路。
廣州市教育局局長屈哨兵不久前向媒體通報:公辦幼兒園招生方案即將出臺,核心內(nèi)容是以抽簽、搖珠或電腦派位的方式招生。有關(guān)人士透露,該方案有望在2013年實施,將拿出公辦園50%的學(xué)位派位。
一位不愿意透露姓名的教育工作者告訴記者,事實上,贊助費也好,捐資助學(xué)費也罷,都是直接上交財政,然后再由財政以教育經(jīng)費的名義劃撥下來,就是說,名義上是財政投入學(xué)前教育經(jīng)費,實際上是由“票子生”們埋單。
公辦幼兒園“零門檻”公平招生遭遇現(xiàn)實困境
從拼爹、拼房、拼票子到“零門檻”的公平公正公開招生,教育部門和幼兒園可謂是煞費苦心。但是,這個理想愿景在現(xiàn)實中有沒有可操作的空間?眾多專家和教育界人士表示,把義務(wù)教育階段“電腦派位”招生引入學(xué)前教育是一個發(fā)展的趨勢和方向,但是當(dāng)前還缺乏可行性,要逐步實現(xiàn)。
困境一:取消機關(guān)辦幼兒園阻力大。
黨政機關(guān)、企事業(yè)單位辦幼兒園,為的是讓本單位職工安心工作。另有少量由教育行政部門主辦的,作為“示范園”。改革開放之后,企事業(yè)單位剝離“小社會”,紛紛關(guān)停了幼兒園,或者轉(zhuǎn)制為民辦。而教育部門和黨政機關(guān)由于有財政經(jīng)費保障,不僅保留幼兒園,而且越辦越高級。在廣東,評上最高等級“省一級幼兒園”的,幾乎全是公辦幼兒園。
廣州市教育局副局長江東坦言,要改變這個現(xiàn)狀需要協(xié)調(diào)多個部門,并不是教育部門一家所能決定的。
困境二:布局不均衡,公辦園派位面臨操作難。
廣州一位不愿意透露姓名的教育工作者說,如果按就近入園原則實施按地段“電腦派位”,基礎(chǔ)條件必須在劃定的每個區(qū)域內(nèi)都有一至兩所的公辦園,但是現(xiàn)實情況是,公辦園往往集中在某幾個區(qū)域,布局相當(dāng)不均衡。
據(jù)了解,深圳市公辦幼兒園占所有幼兒園的比例僅4%,廣州不到30%,北京、上海不足50%,而且大量集中在城市中心區(qū)。
困境三:缺乏剛性法律法規(guī)保障執(zhí)行。
深圳梅林一村幼兒園園長姚藝說,學(xué)前教育并不同于義務(wù)教育,沒有法律對招生明確規(guī)范。即使有教育部門的指導(dǎo)性意見,卻缺乏剛性約束。中小學(xué)招生及管理可參照義務(wù)教育法,其他類型學(xué)校招生可參照教育法,可是學(xué)前教育目前還沒有可參照的法律。
公辦園招生應(yīng)有法可依 呼喚學(xué)前教育立法
公辦幼兒園呈現(xiàn)出這樣的局面:一方面蛋糕越來越大、越來越甜美誘人；另一方面,在相當(dāng)長一段時期內(nèi),公辦幼兒園僧多粥少的局面難以徹底扭轉(zhuǎn)。如果沒有公開公平公正的招生規(guī)則,公辦幼兒園這塊大蛋糕,反而加劇教育不公平。專家認(rèn)為,把義務(wù)教育階段就近入學(xué)、電腦派位的招生方式引入到學(xué)前教育是一個趨勢。
相關(guān)部門負(fù)責(zé)人鄧靜紅曾提出,每年大量的財政經(jīng)費流向了機關(guān)幼兒園,然而這些幼兒園卻只向內(nèi)部子弟開放,剩余的學(xué)位,以收取高額贊助費的形式招“票子生”。公辦幼兒園這種不合理的招生制度必須改變。
專家認(rèn)為,最根本的解決之道在于盡快出臺學(xué)前教育法,讓公辦幼兒園的招生不是各個部門或幼兒園個體的行為,真正做到有法可依,并從法律的角度明確學(xué)前教育的地位、性質(zhì)、管理、招生以及政府財政投入等各方面。
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