佛山殘疾少年享15年免費教育
2012-07-13
佛山市日前公布了《佛山市實行特殊教育15年免費實施方案（送審稿）》（下簡稱《方案》），佛山戶籍殘疾兒童從學前到高中階段的15年免費特殊教育將從今年9月開始實施。佛山這一做法在全省尚屬首例。
佛山在全省率先將特殊教育由義務教育向“學前教育”和“高中階段教育”兩頭延伸。從今年9月開始，佛山在九年免費義務教育政策的基礎上，對具有佛山戶籍并接受學前教育、高中階段教育的殘疾兒童少年實行免費教育。
其中，義務教育殘疾學生免費政策按現行義務教育免費政策執行，學前教育殘疾學生按每人每年6000元（即每月500元）的標準實行保教費免費，普通高中按每人每年2470元、中職學校學生按每人每年4000元的標準，實行學雜費（含課本、作業本）免費。
“各部門要協調配合好，做到各項工作‘一絲不差’，確保資金‘一分不少’，受惠殘疾兒童‘一個不漏’。”市長助理、市教育局局長李亞娟要求。
對于佛山15400名（0—14歲）殘疾兒童來說，這一政策對他們的幫助有多大？這一政策能在廣東推廣嗎？
政策
政府每年增投三五百萬
覆蓋在外市就讀佛山娃
記者了解到，本次《方案》目前還在審核階段。《方案》規定，從今年秋季開始，佛山將對具有本市戶籍并接受學前教育、高中階段教育的殘疾兒童和學生實行免費教育。在幼兒園階段，受補助兒童將被要求在區級以上教育行政部門審批（備案）的公辦民辦幼兒園（含特殊教育學校附設的幼兒部、幼兒班）就讀。
而在高中階段，免費對象是在具有佛山戶籍、在佛山特殊教育學校、普通高中和中等職業技術學校接受高中階段教育的殘疾學生。
此外，辦法還規定，具有佛山市戶籍，并在市外經教育行政部門審批的中小學校（含特殊學校）、幼兒園就讀的殘疾兒童少年，都可執行相應學段在市內就讀殘疾學生的免費項目及標準。
佛山市市長助理、市教育局長李亞娟表示，初步估算，大約每年學前和高中兩個階段的教育會有200人符合政策要求，可享受免費教育。為此，預計政府每年將增加投入300-500萬元。
反響
收禮包家長表示很感激
憂物價嘆息如杯水車薪
佛山這一免費政策對殘疾兒童的幫助能有多大？市民對此反應如何？7月11日，記者走訪了數位殘疾兒童家長和特殊教育學校，殘疾孩子家長對該政策當然無比歡迎，但反映仍存在物價飛漲、補助依然“杯水車薪”的問題；而珠三角其他城市的家長，卻由衷羨慕佛山給予市民的這個“大禮包”。
“補助體現了市政府對我們弱勢群體的關心，從這一點上我們還是很感激的。”禪城區的汪先生告訴記者。汪先生從事醫療行工作，兒子在2歲時發現智障。多年以來，汪先生早上帶兒子去上幼兒園，下午去做康復治療，“每個月大概都需要花掉近3000元”，“說實話，我家的生活條件還算是好的，但做康復治療時和其他家長聊天，發現殘疾兒童的家庭大多數都很困難，這樣每年補助一些，多少都是有幫助的。”
“這項政策能落地，我們肯定是受惠的了，不過，我擔心這個補助金額比不過物價的上漲。”另一位殘疾兒童的家長張先生表示。張先生的孩子也是智障兒童，他告訴記者，物價飛漲帶動康復治療的費用也連連上漲，“去年一個月還是1000多元，今年就漲到2000多元了，照這樣漲下去，政府的補助也只是杯水車薪。”
汪先生和張先生的遭遇可以說是佛山殘疾人家庭的縮影。
佛山市啟聰學校從事20多年特殊兒童教育的楊老師告訴記者，特殊兒童的家庭往往都比較困窘，“因為孩子從小就要做康復治療，家里一早就背上沉重的經濟負擔，同時，殘疾兒童需要更多的照顧，家長的工作負擔更重，這種情況下，政府的補貼能解決他們的很多問題。”
困境
每年200人受益未覆蓋全部
殘疾兒童入學學位依舊困難
其實，佛山免費政策的實行還將面臨諸多困難。記者了解到，盡管政策對佛山戶籍的就讀殘疾兒童有補助，但相對于佛山龐大的殘疾兒童數目，補助并未覆蓋全部。
“由于特殊兒童在身體功能、心理、家庭環境上都有特殊的需求，一般在普通學校跟班讀很難和周邊環境融合”，啟聰學校楊老師告訴記者，普通學校沒有相應的師資和教學道具，特殊兒童也容易被同學欺負，“能在普通學校跟班讀的都是輕度智障和視障的孩子，程度重的最好還是放到特殊學校來。”楊老師說。
不過，記者從佛山市殘聯了解到，根據2008年的抽樣調查，佛山0—14歲的殘疾兒童約有15400人，而全市特殊教育學校只有4所，適齡殘疾兒童少年在校學生共1288人。
“精神問題、智障的殘疾兒童入學比較困難，專門針對兒童自閉癥、智障的特殊學校還沒有。”佛山市殘聯一位副主任告訴記者。他表示，佛山官方數據是每年200人受益，應該只是能上學的那些兒童，對于許多殘疾兒童，即使有補助，學位往往也難求。
據介紹，4所特殊教育學校，市屬、南海、順德、三水各有一所，禪城和高明沒有專門的特殊教育學校，大部分適齡殘障兒童都是采取隨班就讀的方式。今明兩年禪城和高明將各新增一所特殊學校。其中禪城區特殊教育學校取名禪城啟智學校，選址在原來佛山市五小的校址，今年9月將正式開學；高明區特殊教育學校也正在籌建，2013年可正式招生。
“目前，佛山市要求各區都加緊建設特殊教育學校，建成后，佛山理論上98%的殘疾兒童都能入學，不過這需要幾年時間。”該副主任說道，有些家長害怕被外人知道，不肯讓孩子進行登記，“這些家庭因為沒有數據，難以統計，也無法得到補助。”
廣州家長：羨慕佛山15年好政策
廣州市民戴女士的兒子今年15歲，但不幸的是，孩子從小就被檢查出患有自閉癥，對于明年就將升入初三的孩子來說，日后的路怎么走，戴女士憂心忡忡。
“廣州特殊教育只實行9年義務教育，這就意味著我兒子明年畢業后很可能會落到無學可上的境地。”戴女士說，她知道有很多有殘疾的學生，在義務教育結束后都會因為沒學上而被關在家里，時間長了甚至逐漸被社會所淘汰。“這不是花不花錢的問題，很多高中都不愿意接收殘疾學生，我們家長有什么辦法？只能幫孩子托關系找人，但往往都是以被拒絕而告終。”
對于孩子的未來，戴女士顯得很是擔心，她說，等明年孩子畢業了，將帶他一所學校一所學校的找，直到有學校接收為止。而對于佛山免費15年特殊教育這一政策，戴女士非常羨慕，她表示，如果廣州也能效仿，將會給所有殘疾人家長以希望。“我準備近期就聯合一些家長向廣州的教育主管部門提議，學習佛山的這一政策。”
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