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關(guān)于青少年輟學(xué)（失學(xué)）的定義
         2002年江蘇倡導(dǎo)新型半工半讀教育學(xué)者張俊杰撰文，在“中國農(nóng)村研究網(wǎng)”發(fā)表西部農(nóng)村普及職業(yè)技術(shù)教育的出路》，專項(xiàng)探討失學(xué)問題如下:
  　　王老先生還提出一個何謂“失學(xué)”的問題，這是一個大家都非常熟悉，而又沒有人加以文字界定的相對動態(tài)的概念。按照我國《義務(wù)教育法》的規(guī)定，接受九年制義務(wù)教育，是每個公民的權(quán)利和義務(wù)；那末，未完成義務(wù)教育的青少年，自然應(yīng)屬于失學(xué)之列，可能沒有人提出異議。
     然而社會在進(jìn)步，不僅義務(wù)教育年限必然隨著時代的發(fā)展而延長，而且即使完成了九年制義務(wù)教育，是否就沒有了失學(xué)之問題呢？我認(rèn)為并非如此。因?yàn)槲覈C布的《職業(yè)教育法》規(guī)定，任何部門必須對準(zhǔn)備錄用人員進(jìn)行職業(yè)教育，各行各業(yè)都將實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，堅持“先培訓(xùn)、后上崗”和“憑證上崗、競爭上崗”的用人原則。試想，如果初中或高中畢業(yè)以后，既沒有就業(yè)上崗準(zhǔn)入資格，又因?yàn)榧彝ダщy而不能升學(xué)，這樣的青少年仍然屬于失學(xué)的范疇。
     如果普通初高中開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程，在完成初高中文化課學(xué)習(xí)的同時，又能學(xué)習(xí)一門以上專業(yè)技術(shù)課，并直接參加生產(chǎn)實(shí)踐培養(yǎng)學(xué)生操作能力，在文化課成績合格的同時，取得一門以上勞動就業(yè)上崗資格證書，這樣的畢業(yè)生離開學(xué)校就可以順利而合法地進(jìn)入社會勞動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)隊伍，這正是我向“兩會”提出議案的目的之所在。
     從終身教育思想出發(fā)，凡是沒有就業(yè)而未能接受培訓(xùn)的人，或者已具備升學(xué)資格由于客觀原因而不能就讀者，按照社會習(xí)慣認(rèn)識來說，也都可以認(rèn)為是失學(xué)，不過那是廣義的未來的概念，不是我們今天迫切需要討論的問題。
     因此，綜上所述，從當(dāng)代勞動力市場規(guī)范化要求出發(fā)，從普及職業(yè)技術(shù)是現(xiàn)代化基礎(chǔ)工程考量，青少年輟學(xué)（亦即失學(xué)）的定義應(yīng)該是：凡是沒有經(jīng)過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、大專院校、短期職業(yè)資格培訓(xùn)），不具備就業(yè)上崗準(zhǔn)入資格的青少年都屬于輟學(xué)（失學(xué)）范疇。對于輟學(xué)（失學(xué)）青少年，政府各級各類教育部門和輟學(xué)（失學(xué)）青少年家庭成員，都負(fù)有幫助和促使其通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)途徑，取得就業(yè)上崗準(zhǔn)入資格的義務(wù)。
附錄：     
西部農(nóng)村普及職業(yè)技術(shù)教育的出路http://www.cdnj.gov.cn/hyxx/fxyc/detail.php?id=1066609309
西部開發(fā)在老少山邊窮地區(qū)通過半工半讀自力求學(xué)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)普及中等職業(yè)技術(shù)教育的提案內(nèi)容
http://www.360doc.com/content/13/0402/17/5428907_275559163.shtml
新型半工半讀學(xué)校可行性答問http://bbs.news.qq.com/t-347330-1.htm
農(nóng)村輟學(xué)兒童現(xiàn)狀 http://www.fsehome.com/show.aspx?id=448594


像吉洛爾瑪這樣輟學(xué)、失學(xué)的孩子在美姑縣偏遠(yuǎn)山區(qū)很普遍，許多家長為了增加家里的勞動力，只讓孩子上幾年小學(xué)能認(rèn)一些基本的字就回家支撐起繁重的家務(wù)農(nóng)活。每天，學(xué)校教室的窗口都有不少放羊的兒童爬在窗臺上用羨慕地眼光看著同村那些幸運(yùn)念書的伙伴。


據(jù)小學(xué)的阿爾老師介紹：雖然涼山州在全面實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃和“兩免一補(bǔ)”，“兩基” （基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）“普九”義務(wù)教育中，給學(xué)生們?nèi)棵獬藢W(xué)雜費(fèi)，獲得了國家提供的免費(fèi)教科書，使許多貧困孩子走進(jìn)了校園。但是，由于身居大山的彝族家長們受長期以來的貧困制約和傳統(tǒng)落后思想觀念和外出務(wù)工的影響，入學(xué)學(xué)生中的輟學(xué)率很高，特別是到了三至六年級，學(xué)校完全就是倒金字塔式的就讀率，女童學(xué)生更是如此。阿依什金從5歲開始就跟著奶奶上山放豬，如今她已成為一名放豬能手。


只上了小學(xué)三年級的吉洛阿牛，每天要提著午餐上山輪流看管村里的60多頭牛羊。


在蒙蒙細(xì)雨中，渾身濕透的曲比金絲背著熟睡的弟弟坐在回家的牛車上已經(jīng)走了20多里地。


山里的孩子從小就肩負(fù)著繁重的體力勞動。


曲比阿格在校時的心算能力比誰都快，她失學(xué)不久就趕著馬匹獨(dú)闖鎮(zhèn)里的集市了。


父輩們傳統(tǒng)的思想觀念，奪去了很多孩子上學(xué)讀書的權(quán)利。


家庭貧困的阿依只念了2年級就輟學(xué)回家?guī)膫€弟弟。在常人眼中，多子并不多福。


為了減輕家庭的負(fù)擔(dān)，一些公路沿線的孩子利用假期上山采摘野花到公路上叫賣。


上學(xué)路上的崎嶇山道、吊橋讓孩子們常常舉步維艱。


吉洛爾瑪最大的愿望就是能夠再回到學(xué)校去念書。

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