切實考查防止中小學生輟學是貫徹《義務教育法》必要措施
-------教育部不再公布年度輟學率是掩蓋輟學問題遮羞布
21世紀教育研究院院長楊東平近日發(fā)布《農村教育布局調整十年評價報告》，稱去年全國小學生輟學人數(shù)已經達到88.3萬人，輟學率8.8‰，與1997年、1998年、1999年的輟學水平大體相當。受就學距離遠和負擔重影響，一些地區(qū)學生實際輟學人數(shù)上升幅度較大（主要集中在初中學校），重點核實的52個縣1155所學校，輟學人數(shù)由2006年的3963人上升到2011年的8352人，增加了1.1倍。
長期農村教育觀察，楊教授調查評估輟學率沒有高估，因為不僅大量盲目撤并偏遠學校，不僅造成上學路遠交通不便，而且幼小兒童往返乘車安全有虞，住校生活家長陪護大大增加村民經濟負擔，在很大程度上抵消了義務教育的免費效應；而且學校領導沒有了防止輟學的責任，對社會志愿者和愛心人士助學認為多余與自己沒有關系，甚至嚴重者以種種借口勸說貧困家庭孩子和后進學生退學，事實上嚴重違反國家頒布《義務教育法》。更不要說，高校畢業(yè)生就業(yè)的困難，以權謀私導致官官相互提拔二代不正之風丑聞不斷，農村讀書無用的風氣勢必重新回潮。
然而，教育部相關負責人卻反復辯解說，2005年前，教育部依據1991年頒布的《中國教育監(jiān)測與評價統(tǒng)計指標體系(試行)》以統(tǒng)計公報形式對外發(fā)布小學輟學率。2006年以后，隨著義務教育普及程度的提高，小學輟學率一直穩(wěn)定控制在1%以內，尤其是義務教育經費保障機制的建立，全國義務教育工作重點從普及轉向鞏固提高，因此教育部不再公布小學年度輟學率。教育部面對農村輟學率迅速上升態(tài)勢，不思政策性失誤導致失學嚴重性，反而掩耳盜鈴自欺欺人文過飾非何其惡劣？
教育部不再公布小學年度輟學率，只是掩耳盜鈴的瀆職行為。因為在農村許多學校，教育主管部門潛規(guī)則允許各學校虛報在校學生人數(shù)，按照學生名額財政撥款補助大部分作為教育部門經費，一部分作為學校可用開支，早已見諸報端成為無法掩蓋的丑聞。即使教育部按期公布小學年度輟學率也不可能如實反映情況，更不要說教育部不再公布小學年度輟學率，那就成為教育部虛報政績掩蓋農村輟學率上升，公然放縱許多地區(qū)教育當局和學校嚴重違背《義務教育法》的犯罪行為。
溫家寶總理在一篇中央級別刊物發(fā)表署名文章說：“過去我們上大學時，班里的農村孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情。”北京理工大學教育研究院教育院長、21世紀教育研究院院長楊東平發(fā)布的《農村教育布局調整十年評價報告》顯示，2000年到2010年，在我國農村，平均每一天就要消失63所小學、30個教學點、3所初中，幾乎每過一小時，就要消失4所農村學校。與此同時，10年間，我國農村小學生減少了3153.49萬人，減少了37.8%，農村初中生減少了1644萬人，減少了26.97%。(11月19日《燕趙都市報》)
在經濟比較發(fā)達、交通比較便利的平原地區(qū)，撤點并校對學生的負面影響相對較小，正面效用比較明顯。在自然環(huán)境、經濟發(fā)展較差的邊疆地區(qū)、西部偏遠農村和山區(qū)，學校撤并幅度最大，也是流失輟學、上學遠、安全隱患增加等問題最為突出的。受這一政策不利影響的，主要是這些地區(qū)的弱勢人群。成千上萬的農村少年兒童不能進入學校讀書，或不愿進校讀書其結果是什么？恐怕危害的是國家的長久利益和民族的大業(yè)。
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