關(guān)于優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的若干思考
來源：公益中國網(wǎng) 作者：潘軍強(qiáng)
教育家葉圣陶說過：教育是農(nóng)業(yè)。值得深思之。站在當(dāng)今信息化、全球化、市場化背景下，我認(rèn)為，當(dāng)今教育的屬性是——教育是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為此，推進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展要著力破解兩大問題：一是對教育規(guī)律的把握問題；二是對教育環(huán)境的改善問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化步伐的加快，區(qū)域之間的競爭日益激烈，“環(huán)境也是生產(chǎn)力”已成為共識。破解教育環(huán)境問題，既是當(dāng)務(wù)之急，又是治本之策。近年來，我市教育悄悄地發(fā)生了很多變化，面對良好的發(fā)展態(tài)勢，我在祝福之余，也提出幾點(diǎn)建議，即是著力優(yōu)化三類環(huán)境。
一、優(yōu)化政策環(huán)境
推進(jìn)教育事業(yè)需要政策的支持與保障。政策和策略是黨的生命，政策效應(yīng)是現(xiàn)代教育改革的重要方法。所謂政策效應(yīng)，是指通過出臺先進(jìn)的政策，發(fā)揮政策對教育改革、教師成長的導(dǎo)向作用，促進(jìn)教師敬業(yè)愛崗、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。我市近年來出臺了一些教育政策，對教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展起到了極為重要的驅(qū)動作用。為更全面地推進(jìn)教育政策環(huán)境建設(shè)，我看要做好三篇文章：
一是整合的文章。要在整合以往的政策基礎(chǔ)上出臺富有臨安特色的有競爭力的優(yōu)惠政策。要圍繞我市打造品質(zhì)教育的目標(biāo)，加快制定完善一系列教育改革、評價(jià)、激勵等方面的政策，形成一個(gè)比較完整的開放的政策體系，充分發(fā)揮政策對教育發(fā)展的導(dǎo)向作用、驅(qū)動作用。
二是融入的文章。緊密結(jié)合融入大都市，主動對接杭州和周邊縣市，特別是要在充分吸收省、杭州市教育政策精神的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺一些具有前瞻性、針對性和競爭力的教育政策，最大限度地激發(fā)教育工作者的創(chuàng)造潛能。
三是創(chuàng)新的文章。一方面要關(guān)注主要矛盾、群眾普遍關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)研，開放決策，制定出臺有突破意義的政策。另一方面要鼓勵各地各學(xué)校結(jié)合實(shí)際，積極制定符合本地、本學(xué)校實(shí)際情況的，有利于教育改革、名師輩出的激勵政策。
二、優(yōu)化人文環(huán)境
人文環(huán)境是一種“軟環(huán)境”，是一種潛移默化、潤物無聲的環(huán)境。人文環(huán)境包括社會成員的思想觀念、社會風(fēng)氣、社會氛圍等。從某種意義上講，努力營造寬松、自由、民主、平等、公平、公正的人文環(huán)境，比單純給予經(jīng)濟(jì)待遇更顯重要。因?yàn)槿耸且幸稽c(diǎn)精神的。對于從事教育工作的教師來講，更是有屬于教師這個(gè)職業(yè)群體特有的精神品質(zhì)，往大處講，就是要有“教育之魂”。我建議實(shí)施三大工程：
一是教育精神回歸工程。“教育是慢的藝術(shù)”。要通過各種大討論、大宣傳、大調(diào)研、大走訪，讓各地各學(xué)校、老師靜下心來，沉下心來，深入思考教育的本質(zhì)，尋求教育的豐厚資源，提煉古今中外教育的文化精神，提煉臨安本地本學(xué)校的教育精神路標(biāo)。要進(jìn)一步秉承“立德、立功、立言”的傳統(tǒng)精神，進(jìn)一步營造寬松、民主、公開、平等的人文環(huán)境。
二是教師民主自治工程。民主是教育治理的魂。學(xué)校要按照“教師治校”的要求，積極為教師參與學(xué)校教育教學(xué)改革發(fā)展和內(nèi)部管理營造良好的民主環(huán)境，使廣大教師有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就而無分心謀人的疲憊感。
三是尊師重教民心工程。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀教師制度，組織開展“全市教育主題活動日”等系列活動，加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系，主動聽取學(xué)校的意見和建議，關(guān)心老師的思想、工作、生活等情況，及時(shí)為教師排憂解難。用發(fā)展的眼光對待教師的功過得失，支持教師干事業(yè)、干成事業(yè)，在全社會營造尊師重教的風(fēng)氣。
三、優(yōu)化人才環(huán)境
教師人才隊(duì)伍建設(shè)，也是搞好教育的百年大計(jì)。要樹立“教師興校”、人才引領(lǐng)教育發(fā)展等先進(jìn)理念，著力做好教師人才隊(duì)伍的專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化、高層次化建設(shè)。在實(shí)踐途徑上重點(diǎn)要把好三關(guān)：
一是進(jìn)口關(guān)。嚴(yán)格按照教師能力水平的基本要求和招錄教師的程序、規(guī)章，依法做好教師的錄用工作，特別是要在面試和考察等環(huán)節(jié)上認(rèn)真把握新進(jìn)教師能力水平的基本要求。建議建立教師見習(xí)、實(shí)訓(xùn)、試用、心里測試、綜合評估、誠信指數(shù)等制度，綜合評估新進(jìn)教師的綜合素質(zhì)。
二是培養(yǎng)關(guān)。要強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高教師隊(duì)伍的素養(yǎng)和本領(lǐng)。今后在教師教育培訓(xùn)規(guī)劃中，要堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍、提高培訓(xùn)質(zhì)量，花大氣力做好新一輪名師名校長教師教育培訓(xùn)工作。有計(jì)劃地把教師選派到改革和建設(shè)的第一線去，到條件艱苦和困難較多的地方去，經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，增長本領(lǐng)和才干。要建立菜單式培訓(xùn)制度，以缺什么學(xué)什么、弱什么補(bǔ)什么為原則，有針對性地做好培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格考核，建立和完善有效的教師評估考核機(jī)制，通過綜合考核來全面、客觀、公正地評價(jià)和認(rèn)定教師能力水平的目的。
三是出口關(guān)。任何一個(gè)教師的能力水平，都是不斷發(fā)展變化的，在這個(gè)發(fā)展變化的過程中，不排除會出現(xiàn)部分違法亂紀(jì)、喪失能力水平的教師，還會出現(xiàn)部分能力水平退化、難以適應(yīng)新形勢和新要求的教師，只有暢通了清退和處理這些不稱職、不合格教師的渠道，才能有效地確保教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而把加強(qiáng)教師能力建設(shè)的各項(xiàng)工作更好地落到實(shí)處。
“欲致魚者，先通谷；欲求鳥者，先樹木。水積而魚聚，木茂而鳥集。”環(huán)境優(yōu)則事業(yè)興；環(huán)境劣則事業(yè)衰。我們要像優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境一樣，優(yōu)化教育環(huán)境；要像關(guān)注水土流失一樣，關(guān)注優(yōu)質(zhì)教育資源的流失；要像保護(hù)和優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境一樣，保護(hù)和優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境，使臨安的教育事業(yè)萬紫千紅、風(fēng)光無限。
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