我國60歲以上老年人口超1.43億 老齡工作正在向基層延伸（轉）
2006-03-14
記者日前從全國老齡委獲悉:目前我國60歲以上老年人口已超過1.43億,約占總人口的10.97%。老齡工作的重點正在向基層延伸。
自《中華人民共和國老年人權益保障法》實施以來,我國的老齡工作取得了長足進步。但是,基層老齡工作還存在著許多薄弱環節。基于此,全國老齡工作委員會作出了《關于加強基層老齡工作的意見》,決定把工作重點向基層延伸。
目前基層老齡工作正呈現出一個良好的發展局面。
首先，基層老齡工作組織機構初步建立。經過多年努力，已經初步建立了縣（市、區）至鄉鎮（街道）、村（居）的基層老齡工作體系，為開展基層老齡工作提供了組織保障。
第二，老齡政策法規基本落實。近年來，國家出臺了一系列有關養老、醫療、救助等多方面內容的老齡政策法規，地方政府也相繼出臺了許多配套措施，隨著我國經濟社會的發展，這些政策措施在基層基本得到落實。在農村，“五?！惫B、社會救助、老年人優待及部分計劃生育家庭獎勵扶助等政策都得到了較好的落實。一些經濟條件較好的地方，積極探索和實施了城鄉一體化的養老保險和最低生活保障等政策措施。目前已經有北京、江蘇、浙江、安徽、四川、新疆等省、自治區率先啟動了變“個人繳費為主、集體補助為輔”為“個人、集體和政府”三方共同籌資，利用公共財政通過多種方式進行補貼的新型農村養老保險制度。此外，全國有1534個縣（市、區）建立了農村最低生活保障制度，受益人口達到776.5萬多。
第三，為老服務設施有了較快發展?！靶枪庥媱潯钡膶嵤?，使城市社區新增老年活動場所3.2萬個。目前，全國老年福利機構達到3.8萬多個，城鄉老年文體活動設施數（老年活動中心、活動站、活動室）達到67萬多個，養老床位138萬張，老年醫療保健機構（老年醫院、老年康復醫院、老年臨終關懷醫院）2萬多個，家庭病床數31萬多張。
第四，老年人的合法權益得到基本保障。《老年法》頒布實施以來，30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）相繼出臺了《老年人權益保障條例》或《老年人權益保障法實施辦法》，21個?。ㄗ灾螀^、直轄市）制定出臺了《老年人優待辦法》，許多地方建立了老年維權工作協調機構和工作機制，廣泛實施了老年法律援助、老年法律服務、老年司法救助。
另外老年人的精神文化生活日益豐富，他們還積極參與社會發展。全國組織開展的老年知識分子援助西部大開發“銀齡行動”，在兩年試點中共有500名老年知識分子踴躍參加，為援助地群眾治病6.7萬人，培訓醫務骨干和中小學教師3.8萬人。眾多城鄉老年人積極參與社區基層精神文明建設和公益活動。
盡管基層老齡工作取得了明顯的成績，但是，做好新形勢下的老齡工作，應對人口老齡化日益嚴峻的挑戰，整體上講基層老齡工作還存在著許多薄弱環節：一是有些地方老齡工作機構薄弱，部分鄉鎮（街道）還沒有配備專職老齡工作干部；二是老齡事業投入機制不健全，政府、社會、個人相結合的老齡事業投入機制尚未完全建立，社會養老服務設施不能完全滿足廣大老年人的需要，個別經濟欠發達地區甚至不能保證正常開展工作的經費；三是相關老齡政策法規還不夠配套，現行的養老保障體系滯后于人口老齡化的迅速發展，醫療保障體系也面臨著巨大壓力，尤其是經濟欠發達地區農村老年人的養老和醫療問題仍未得到根本解決，滿足老年人社會服務需要的政策也不完善；四是老年群眾組織規范化建設不均衡，規范和引導基層老年協會的自我管理、自我服務、自我教育的任務還比較重。
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