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 　　自上世紀九十年代中國青年志愿者協會成立之后，志愿者的概念就廣泛傳播，志愿者行動也廣泛開展。有數據說，中國志愿者人數超過6000萬。即使數據是真的，但實際志愿行為有多少，效果如何，也沒有一個權威的說法。但總的講，我國的志愿服務和志愿精神同發達國家以及港臺相比，有巨大的差距，倒是一個不爭的事實。由于國情不同，不可盲目攀比，只能邊學習邊發展。就目前情況，倒可重視以下幾方面的問題。

        •調動兩類人群。當志愿者是需要時間和基本生活保障的，也就是俗話說的有錢有閑。符合這一條件的，一是大學生群體，一是退休人員群體。

　　大學生群體絕大多數沒有家庭負擔，處于被供養階段，況且有假期，有課余時間。更為重要的是，一代一代的大學生，始終是時代發展的先鋒和引領者，他們的行動既是自身志愿精神的養成，也是志愿精神向社會的有效推展。開展大學生志愿者行動應該是事半功倍的選擇。

　　退休人員群體很多人是生活無憂的，也有時間。更為重要的是，有很多人有專業、特長，有經驗、學問，他們余熱的發揮將是一筆重要財富，他們在志愿行動中涵養身心、愛以助人，也是創造和諧社會的一道美麗風景線。給退休人員群體志愿行動創造條件、提供平臺是非常必要的。

　　•提供兩項保障。志愿行動不是沒成本的。志愿者義務獻出時間、精力，但正常情況下，就不能再讓他們有別的負擔和風險了。因此，志愿行動的組織者、發起者，就要提供活動所需的資金保障和安全保障。政府購買志愿服務，公益組織開展志愿活動，都要落實這兩項保障。現在一些公益組織和捐贈者更注重救助性、實物性的資助行為，動輒百萬千萬，其實只要認識到位，更多地支持志愿行動，其效果遠遠大于簡單地給某人一些補貼或建座房子。

　　•重視兩個領域。志愿行動可遍及各個領域，覆蓋所有區域。但目前需要大量志愿服務的也許是城市老年人和農村小學教育、醫療。

　　隨著老齡化問題的發展，城市老年人空巢現象更加凸顯(鄰里聯系太少，不像農村鄰里關系融洽)，他們的困難很大程度是無人照應，志愿者需求強烈，應是志愿行動首選空間；農村發展涉及方方面面，但教育是人的發展，醫療是人的安全，扶教扶醫理當首選。志愿行動在這兩個領域肯定會大有作為。

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