過去幾年,食品安全一直被視為亞太經(jīng)合組織(APEC)重要議題之一。作為2014年APEC的主席國(guó),中國(guó)的食品安全問題近年來備受關(guān)注。問及對(duì)中國(guó)食品安全的建議,除了基于預(yù)防的體系,來京參加APEC食品安全政企高層對(duì)話的貝利還表示,業(yè)界和監(jiān)管者得加強(qiáng)合作;通過APEC加強(qiáng)國(guó)際合作;學(xué)習(xí)彼此最佳案例;關(guān)注消費(fèi)者的信心建設(shè)等。
國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)吳清海亦表示,在區(qū)域內(nèi)展開食品安全合作十分必要,消費(fèi)者在享受來自全球的食品工業(yè)新原料、新工藝的同時(shí),也面臨新的、潛在的風(fēng)險(xiǎn);食品企業(yè)也越來越感受到產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化帶來的新挑戰(zhàn)。
隨著全球貿(mào)易的擴(kuò)張,貝利表示,發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家都面臨著共同的食品安全挑戰(zhàn),美國(guó)很多產(chǎn)品的成分進(jìn)口于中國(guó),盡管美國(guó)2009年對(duì)食品安全法進(jìn)行了改革,“我們的美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)不可能哪里都檢查到,得依靠貿(mào)易伙伴自身較強(qiáng)的食品安全體系。”
FDA是美國(guó)負(fù)責(zé)大部分食品與藥品安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)初,美國(guó)食品安全問題多發(fā)背景下,美國(guó)人意識(shí)到需要一個(gè)全國(guó)性的機(jī)構(gòu)管理食品安全問題,F(xiàn)DA遂誕生。
2009年,美國(guó)佐治亞州花生公司布萊克利工廠生產(chǎn)的花生醬被沙門氏菌污染,導(dǎo)致多人死亡,數(shù)千種產(chǎn)品被召回,美國(guó)食品安全及其監(jiān)管制度遭質(zhì)疑,食品安全法進(jìn)行了70多年來的重大改革。2011年1月,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬總統(tǒng)簽署了《FDA食品安全現(xiàn)代化法》,對(duì)1938年通過的《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》進(jìn)行了大規(guī)模修訂,新法意在從對(duì)食品安全問題作出回應(yīng)轉(zhuǎn)為預(yù)防,以增強(qiáng)美國(guó)的食品安全。
對(duì)于新的食品法,F(xiàn)DA局長(zhǎng)漢伯格(Margaret A. Hamburg)表示,美國(guó)需要將食品體系作為一個(gè)整體來對(duì)待,給所有參與者明確責(zé)任,和國(guó)內(nèi)一樣,美國(guó)國(guó)外的食品體系的預(yù)防和問責(zé)也要強(qiáng)化,而新法則很大程度上達(dá)到了這些要求。
國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)吳清海表示,食品安全問題不是僅靠政府監(jiān)管就能解決的,企業(yè)、消費(fèi)者、行業(yè)組織、媒體、學(xué)者乃至全社會(huì)都是重要參與者,其中企業(yè)是第一責(zé)任方。
“全球供應(yīng)鏈體系下,我認(rèn)為食品安全法的通過和改善每個(gè)現(xiàn)代國(guó)家都得經(jīng)歷,各國(guó)需要繼續(xù)相互學(xué)習(xí),采用新的最佳案例、新科學(xué)和技術(shù),”貝利透露,她此行同中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)(CNFIA)簽署了備忘錄,將就食品安全最佳案例的信息共享、促進(jìn)中國(guó)業(yè)界的食品安全、培訓(xùn)等展開合作。
貝利還表示,APEC機(jī)制下,食品安全方面,中國(guó)政府一直扮演著領(lǐng)導(dǎo)者角色,以提高食品安全標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)監(jiān)管者分享最佳案例,聯(lián)合業(yè)界共建有效食品體系。
貝利指的APEC機(jī)制即APEC食品安全合作論壇(FSCF),是成員經(jīng)濟(jì)體就食品安全進(jìn)行討論和磋商的重要平臺(tái),最早由中國(guó)提議,得到澳大利亞、泰國(guó)和越南等支持后,于2007年4月正式成立,中國(guó)同澳大利亞一道任聯(lián)合主席。該論壇意在實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)包括:通過透明地共享信息和交流機(jī)制向生產(chǎn)商和消費(fèi)者提供準(zhǔn)確、及時(shí)的食品安全信息;改善成員國(guó)食品安全監(jiān)管體系;加強(qiáng)相關(guān)技巧和人力資源以促進(jìn)成員國(guó)食品安全監(jiān)管框架的建設(shè)。